Úsilí Světové zdravotnické organizace (WHO) o uzavření globální smlouvy o pandemii narazilo na kritickou překážku. Uplynulo pět let jednání a proces se fakticky zastavil ne kvůli technickým rozdílům, ale kvůli zásadní politické slepé uličce. Země na globálním Jihu odmítají podepsat dohodu, kterou považují za nespravedlivou, a vysílají tak jasný vzkaz globálnímu Severu: Status quo poslední pandemie již nebude akceptován.
Tato slepá ulička není jen byrokratickým zpožděním; představuje rozkol v mezinárodním řádu. Pokud smlouva selže, vyšle to signál, že světu chybí rámec spolupráce potřebný k přežití příští biologické krize.
Střet zájmů: informace vs. přístup
V centru jednání je jednoduchá, ale nevyřešená výměna zájmů.
- Globální severní poptávka: Bohaté země, zejména v Evropě a Severní Americe, chtějí povinné sdílení dat. Požadují, aby země na globálním jihu – kde je statisticky nejpravděpodobnější výskyt příští pandemie – sdílely genetická data a časné příznaky nově se objevujících patogenů.
- Protipoptávka globálního jihu: Výměnou za tyto životně důležité informace tyto země požadují zaručený přístup k vakcínám, terapeutikám a technologiím k jejich místní výrobě.
Nejde jen o „technokratické vyjednávání“. To je otázka spravedlnosti. Během pandemie COVID-19 si bohaté země zajistily včasný a levný přístup k vakcínám, zatímco chudé země čelily zpožděním, nedostatkům a přemrštěným cenám, což vedlo k úmrtím, kterým lze předejít, a ekonomickému kolapsu. Globální jih nyní trvá na tom, že spravedlnost v přístupu k vakcínám musí být povinnou součástí každé nové smlouvy, nikoli dobrovolným návrhem.
Slepé místo Západu
Evropa se staví jako hlavní zastánce smlouvy a doufá, že prokáže, že v roztříštěném světě je stále možný mezinárodní konsensus. Toto vedení je však podkopáváno odmítnutím zabývat se hlavní příčinou odporu.
Po desetiletí a půl západní vyjednavači zacházeli se smlouvou jako s fait accompli (fait accompli), přičemž ignorovali legitimní nároky rozvojových zemí. Současný návrh navrhuje, že pouze 20 % léků by mělo být vyhrazeno pro globální jih, přičemž sdílení technologií zůstává omezené. To zdaleka nedosahuje toho, co tyto země považují za spravedlivou náhradu za poskytování biologických údajů.
Farmaceutický průmysl se přirozeně staví proti modelům povinného sdílení a sdílení zisku. Vinu však nesou vlády, nejen korporace. Vlády mají vliv na farmaceutické společnosti prostřednictvím dotací a záruk zisku, aby zajistily spravedlivý přístup. Nevyužíváním této moci se západní vůdci zapojují do toho, co kritici nazývají „fantasy jednání“ – usilování o dohodu, která ignoruje politickou realitu na místě.
Proč je tato slepá ulička důležitá
Důsledky tohoto selhání sahají daleko za hranice veřejného zdraví.
- Narušení globální důvěry: Mezinárodní smlouvy jsou „slabé vazby“, které drží globální systém pohromadě. Když mocné země odmítají řešit historické nespravedlnosti, podkopávají důvěru nezbytnou pro budoucí spolupráci.
- Fragmentace odpovědí: Jak mnohostranné úsilí pokulhává, země se obracejí k jednostranným nebo bilaterálním řešením. Například Spojené státy v současné době vyjednávají o svých vlastních globálních systémech sledování zdraví mimo rámec WHO. Tato fragmentace činí koordinovanou globální reakci na další pandemii méně pravděpodobnou.
- Budoucí varování: Pandemie COVID-19 ukázala, že „moc zákona“ a úzké národní zájmy často převažují nad mezinárodní spoluprací. Pokud se globální sever z této historie nepoučí, příští krize bude pravděpodobně čelit stejné nerovnosti a chaosu.
Závěr
Svět naléhavě potřebuje funkční rámec pro přípravu a reakci na další pandemii. Dohoda založená na nerovných podmínkách však dohodou není. Dokud západní země neuznají potřebu skutečné rovnosti – přeměnu dobrovolné dobré vůle na závazné závazky – pandemická smlouva zůstane spíše symbolem diplomatického selhání než nástrojem globální bezpečnosti.
